坚持需求导向,注重创新机制。以老年人基本养老服务需求为指导,结合政府购买服务与满足老年人基本养老服务需求相结合,重点开展与老年人生命护理、康复护理密切相关的项目,优先保障孤儿等老年人的服务需求,残疾人和经济困难老人,加大对基层和农村养老服务的支持力度,逐步扩大政府购买养老服务领域和范围。立足当地经济社会发展的实际,积极探索和不断创新政府购买养老服务机制,完善服务采购方式和方式。坚持政府引导,培育市场主体。
政府要加强对养老服务购买的组织领导、制度设计、政策支持、财政投入、监督管理。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,将推动政府购买养老服务与逐步把社会力量作为养老服务业发展主体相结合,培育养老服务机构,坚持开放原则,公平正义,通过竞争选择承担政府购买养老服务的社会力量,确保合格的社会力量平等参与竞争。坚持规范操作,注重绩效考核。明确各方责任、权利和义务,建立以项目申请、项目评审、资质评审、采购组织、合同签订、项目监理、绩效考核为主要内容的规范化采购流程,有序开展工作。
加强绩效管理,建立评价机制和动态调整机制,降低成本,提高效率,增强政府购买养老服务的针对性和有效性。
坚持制度创新,完善政策体系。要完善和衔接相关政策,推进政社分开,坚持与事业单位改革的联系,推进管理分离,放开市场准入。社会可以提供的所有养老服务,都应尽可能由社会力量承担。要及时总结有效的管理方法和政策措施,尽快形成各方联系配套强、操作性强的政府购买养老服务政策体系。