现阶段，我国人口老龄化的发展速度较快，养老服务业的发展却相对滞后，
城乡老年人养老需求得不到满足，导致老人年的生活质量下降，降低了居民的幸
福指数，也阻碍了经济的转型和社会的发展。基于此，加快养老服务业的发
展、完善养老服务体系是当前养老服务业发展的必然之举。
我国养老服务业的发展势态较为严峻，其主要表现在：老年人口增长迅
勐，医疗养护等服务难以满足老年人的井喷式增长，老年群体有较大的养老需
求，却没有足够的市场来满足其养老需求；各地养老服务机构的建设并不平
衡，很多地区的机构供给能力相对不足，不能够为老年人提供完善的养老服务，
整个养老服务的重点放在床位的设计、养老院硬件设施的建设上，以此来看，硬
件设施都没有满足养老需求，就更不要说软件设施的建设了；养老服务业明显呈
现出城市快于农村的情况，农村空巢老人居多，且不适用集中养老的发展模式，
导致养老服务业严重滞后；多数养老服务业都只提供给老年人单一的照料服务，
整体条件令人堪忧，多数养老机构雇佣的服务人员都没有经过的训练和系统
化的培训，「保姆式」照料较为普遍，服务的内容简单且粗陋，从深层次来看，
正是由于人才的缺乏，才导致养老服务功能无法有效发挥。
这一概念证明，存在一个庞大的，遇到一定困难，但依然希望独立生活的老年群体。只是这个群体的规模和人数与人口的经济水平、文化水平、传统习惯相关，当前的需求相对少，而未来的需求必然逐渐增加。
随着我国经济的快速发展，我国养老保障事业有了巨大发展。养老金的社会需求和供给的矛盾仍然是我国养老保障制度面临的基本问题。现实生活中，不但有很多农村老人没有享受到养老保障制度，城市里也有一批人享受不到。是获得养老金的老人，由于物价上涨较快，养老金有限，其养老保障水平也是有限的。当社会还不能为老人提供较高的退休待遇时，社区养老服务可弥补物质上的不足，提供精神上的关怀。有的老人由于经济不足，生活较困难，社区养老服务应发挥其福利性特点，多方筹集资金，发放养老券，补贴老人养老。大力发展社区医疗与保健，实现社区内的医养结合